6292 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkındaki Kanun Işığında Bolu İli Gerede İlçesindeki Uygulamalar
No Thumbnail Available
Date
2014
Authors
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Ankara : Ankara Üniversitesi : Fen Bilimleri Enstitüsü : Gayrimenkul Geliştirme Ve Yönetimi Anabilim Dalı
Abstract
Bu çalışmanın amacı; orman kavramı, özellikleri, ekolojik sisteme ve topluma faydaları
ile orman vasfındaki arazilerin bu vasıftan çıkarılabilmesi için tarihsel gelişim sürecinde
yapılan yasal düzenlemelerin etkileri incelenerek, orman arazilerinin özel mülkiyete
konu olması tartışılmış ve bu çalışma ile kamuoyuna bu konunun önemi bir daha
vurgulanmıştır. Bu çalışmadan yararlanacak kişilerin, orman ve orman arazileri ile
meralara; sadece ekonomik açıdan veya doğal güzellik açısında bakılmasında öte, bir
çok stratejik önemine vurgu yapılarak; orman arazileri ve meralara rant, gelir veya
kaynak olarak bakılmayacak kadar önemli, ekolojik fonksiyon değerinin olduğu
belirtilmiştir. Kamusal mal bakış açısı ile orman ve meraların hukuki durumu ele
alınmış ve özellikle 6292 Sayılı Kanunun uygulama sonuçlarına değinilmiştir.
Kapsam olarak orman arazilerinin orman vasfından çıkarılarak özel mülkiyete konu
olması için ne kadar uğraşıldığı ve tarihi süreç içinde değiştirilen kanunlara ve bunların
uygulamalarına ilişkin görüşlere de yer verilmiştir. Ülkenin genelinde birçok ilde orman
vasfını yitirmiş (sıklıkla ifade edildiği gibi 2/B) arazi bulunmakta ve ülke toplamı içinde
ii
düşük düzeyde pay alan Bolu İli Gerede İlçe uygulaması örnek olay olarak
irdelenmiştir. 6292 Sayılı Kanundan önceki dönemde yapılan çalışmalar ile 6292 Sayılı
Kanun ışığında yapılan çalışmalar birlikte değerlendirilmiş ve bu çerçevede 1977-2013
döneminde yapılan mevzuat ve uygulamaların karşılaştırmalı analizi yapılmıştır.
Belirtilen dönem boyunca yapılan kanuni düzenlemeler çerçevesinde toplamda 4 defa
vasıf değişikliği süreci analitik bir biçimde irdelenmiştir.
Araştırma sonuçlarına göre orman vasfını yitirme ile orman arazisinin orman sınırı
dışına çıkarılmasına yönelik 6292 Sayılı Kanunun esasen Anayasa’nın 44., 169. ve 170.
maddeleri ile birlikte yorumlanması halinde, Anayasa’nın söz hükümlerine aykırılık
gözlendiği, gerek makro değerlendirme, gerekse örnek olay analizlerinin sonuçlarına
göre hak sahipliğinin tespiti, değerleme işlemleri ve bedelin ödenmesi yönlerinden adil
olmayan uygulamaların yapıldığı ve bu uygulamaların gelecek yıllarda orman arazisi
tahriplerinin devam etmesinin önünü açacağı vurgulanmıştır. Bu koşullarda 6292 Sayılı
Kanun Anayasa’ya aykırılığı dikkate alınarak iptal edilmesi ve yeni yasal düzenleme
yapılması yoluyla gerçek kişi ve özel hukuk tüzel kişilerinin mülkiyetine konu
olmaması gereken orman arazilerinin tahrip edilmesinin önüne geçilmesi ve fiilen bitki
örtüsü bulunmayan arazilerin ekonomiye kazandırılmasının istenmesi halinde doğa ile
uyumlu ekonomik faaliyetlere yönelik kiralama yapılması ve özellikle doğa, çiftlik veya
tarım turizmi gibi faaliyetlerin geliştirilmesi ve kiralama süresinin bitiminde, hiçbir hak
talep edilmeden söz konusu arazilerin Hazine yönetimine iade edilmesi yasal bir
zorunluluk olarak düzenlenmelidir. Kamu malı veya ulusun tamamının malı olan orman
arazilerinin hak sahipliği gibi muğlak bir kavram ile belirli kişilerin mülkiyetine
devredilmesi ve özellikle 1981 sonrası dönemde kullanıma açılan arazilerin bile il
düzeylerinde bu kapsama sokulması, yapılan uygulamanın en sorunlu ve tutarsız yönleri
olarak dikkati çekmektedir.
Description
Keywords
Orman, Orman vasfını yitirmiş araziler, Orman vasıf değişikliği, 6292 Sayılı Kanun ve Anayasaya aykırılık